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            中共德昌縣委全面依法治縣委員會辦公室關于征求《法治德昌建設規劃(2022—2025年)(征求意見稿)》意見的通知

            征集單位:縣司法局 開始日期:2022-03-14 結束日期:2022-04-14 [ 字體: ] 【打印本頁】
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            中共德昌縣委全面依法治縣委員會辦公室

            關于征求《法治德昌建設規劃(2022—2025年)(征求意見稿)》意見的通知

            社會各界:

            中共德昌縣委全面依法治縣委員會辦公室起草了《法治德昌建設規劃(2022—2025年)(征求意見稿)》(以下簡稱《規劃》)。為切實增強《規劃》的針對性和實效性,現向社會各界征求意見建議,社會各界對《規劃》有意見或建議的請4月14日前向中共德昌縣委全面依法治縣委員會辦公室提出。意見建議一旦采納,將寫入德昌縣(2022-2025年)的法治建設發展規劃。

            聯系人:胡 峻   聯系電話:0834- 5202068   聯系郵箱:546368202@qq.com

                                                 中共德昌縣委全面依法治縣委會辦

                                                        2022年310


            法治德昌建設規劃(2022—2025年)

            (征求意見稿)

            法治是國家治理體系和治理能力的重要依托,是治國理政的基本方式。站在新的歷史起點上開啟全面建設社會主義現代化德昌新征程,必須堅持把法治建設貫穿打造業興民富、生態宜居、陽光康養鳳凰城各領域全過程,更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。為統籌推進法治德昌建設各項工作,根據《法治中國建設規劃(2020-2025年)》《法治四川建設規劃(2021—2025年)》精神,結合德昌實際,制定本規劃。

            一、開啟全面建設更高水平法治德昌新征程的總體要求

            (一)指導思想

            堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,高舉中國特色社會主義偉大旗幟全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,省委、州委相關要求 。全面貫徹習近平法治思想和習近平總書記視察涼山重要指示精神,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,堅定不移走中國特色社會主義法治道路,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,全面把握州委“加快綠色崛起,推進共同富裕,為全面建設社會主義現代化涼山而團結奮斗”的重大部署,切實把建設業興民富、生態宜居、陽光康養鳳凰城各項事業納入法治軌道,為全面建設社會主義現代化德昌提供有力法治保障。

            (二)主要原則

            堅持黨的集中統一領導,牢牢把握黨的領導是社會主義法治最根本的保證,充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用,確保法治德昌建設的正確方向;堅持貫徹中國特色社會主義法治理論,深入貫徹習近平法治思想,系統總結運用新時代中國特色社會主義法治建設的鮮活經驗,不斷推進理論和實踐創新發展;堅持以人民為中心,堅持法治建設為了人民、依靠人民,促進人的全面發展,努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義,加強人權法治保障,非因法定事由、非經法定程序不得限制、剝奪公民、法人和其他組織的財產和權利;堅持統籌推進,堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進,法治德昌、法治政府、法治社會一體建設,依法治縣和依規治黨有機統一,法治與德治相結合,改革與法治相促進,全面推進嚴格執法、公正司法、全民守法;堅持問題導向,聚焦法治建設領域突出問題和薄弱環節,補短板、強弱項、建機制、提能力,增強法治德昌建設的針對性、實效性;堅持從德昌實際出發,立足基本縣情,統籌考慮經濟社會發展狀況、法治建設總體進程、人民群眾需求變化等綜合因素,汲取中華法律文化精華,借鑒發達地區法治經驗,循序漸進、久久為功,確保各項舉措務實管用。

            (三)主要目標

            建設法治德昌,應當實現法律規范運行通暢,執法司法公正高效權威,權力運行受到有效制約監督,人民合法權益得到充分尊重保障,法治信仰普遍確立,法治德昌、法治政府、法治社會全面建成。

            2025年,黨領導全面依法治縣體制機制更加健全,制度體系更加完善,職責明確、依法行政的政府治理體系更加健全,“投資沃土,鳳凰德昌”法治化營商環境更加優化,城鄉基層治理制度創新和能力建設取得新成效,各領域法治化水平全面提升,建成涼山法治新高地,2035年基本建成法治德昌、法治政府、法治社會,基本實現治理體系和治理能力現代化奠定堅實基礎。

            二、全面貫徹實施憲法,堅定維護憲法尊嚴和權威

            (四)堅持把憲法作為根本活動準則,健全保障憲法全面實施的制度機制

            全縣各族人民、各級黨政機關、各社會團體、各企業事業組織,都應當自覺尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法,以實際行動維護憲法權威、捍衛憲法尊嚴、保證憲法實施。堅持憲法法律至上,維護國家法制統一、尊嚴、權威。各級黨組織要帶頭尊崇和執行憲法,堅持在憲法法律范圍內活動,保障憲法法律的有效實施。確保政府行政規范性文件和重要政策、重大舉措符合憲法規定和憲法精神。

            ()推進憲法學習宣傳教育

            在全社會深入開展尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的憲法學習宣傳教育活動,推動憲法進企業、進農村、進機關、進學校、進社區、進宗教場所、上網絡,在全社會大力普及憲法知識,弘揚憲法精神,提升全民憲法意識。抓住領導干部這個“關鍵少數”,把憲法學習作為黨委(黨組)理論學習中心組學習的重要內容,全面落實《四川省憲法宣誓制度實施辦法》,依法組織憲法宣誓活動,全面貫徹落實領導干部任前學憲、學法、考法制度。加強青少年憲法法律教育,建設憲法宣傳教育基地(公園、廣場)。常態化開展“12· 4”國家憲法日暨“憲法宣傳周”系列活動。

            三、堅持執法、司法、守法聯動發力,全面提升法治德昌建設能力和水平

            ()深入推進依法行政,加強法治政府建設

            推進職權職責法定化。堅持法定職責必須為、法無授權不可為,著力實現政府職能深刻轉變,把該管的事務管好、管到位,基本形成邊界清晰、分工合理、權責一致、運行高效、法治保障的政府機構職能體系。全面落實《四川省權責清單管理辦法》,依法完善、動態調整、持續優化政府部門權責清單,加快推進權力清單、責任清單“兩單”融合。依托全省一體化政務服務平臺,完善權責事項管理系統。

            提升依法決策水平。嚴格落實重大行政決策法定程序,健全合法性審查機制,未經合法性審查或經審查不合法的,不提交決策機關討論。加強重大行政決策事項目錄管理,健全決策過程記錄和材料歸檔制度,建立重大行政決策跟蹤反饋、評估和責任追究制度。充分發揮法律顧問、公職律師在重大行政決策中的作用。全面推行行政規范性文件合法性審核機制,凡涉及公民、法人或其他組織權利和義務的行政規范性文件均應經過合法性審核。全面落實行政規范性文件備案制度,建立完善黨委、人大常委會、政府等備案審查銜接聯動機制,運用好全省統一的備案審查信息平臺功能。

            深化行政執法體制改革。統籌配置行政執法職能和執法資源,最大限度減少不必要的行政執法事項。進一步整合行政執法隊伍,持續深化城市管理、市場監管、生態環境保護、文化市場、交通運輸、農業等領域綜合行政執法改革,有序推進應急管理綜合行政執法改革。加大執法重心下移力度,根據實際情況依法分類有序賦予鄉鎮(街道)執法權,建立健全鄉鎮(街道)綜合行政執法機構,提升綜合執法能力。健全行政執法和刑事司法銜接機制。完善行政執法權限協調機制,建立健全跨部門、跨區域執法協作聯動機制。

            堅持嚴格規范公正文明執法。全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。加大食品藥品、公共衛生、自然資源、生態環境、安全生產、勞動保障、城市管理、交通運輸、金融服務、教育培訓等關系群眾切身利益的重點領域執法力度。改進和創新執法方式,加強行政指導、行政獎勵、行政和解等非強制行政手段的運用。建立行政執法案例指導制度。建立健全行政執法風險防控機制。嚴格實行統一的行政執法人員資格和證件管理制度,完善行政執法文書基本標準。健全行政執法自由裁量權基準制度,細化量化基層行政執法裁量標準,規范執法自由裁量權。

            精簡規范行政許可。進一步精簡行政許可事項,全面實施市場準入負面清單制度,普遍落實“非禁即入”。嚴格控制新設行政許可,堅決防止以備案、登記、行政確認、征求意見等方式變相設置行政許可事項。圍繞“一網通辦”優化再造政務服務事項服務流程,編制發布“一件事”辦事指南,提高網上申報率。按照應接盡接原則,全面完成自建業務系統與一體化政務服務平臺深度對接。按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等方式,分類推進“證照分離”改革,2022年年底前建立簡約高效、公正透明、寬進嚴管的行業準營規則。積極推進“一業一證”改革,探索實現“一證準營”、跨地互認通用。

            加強行政執法監督。健全縣鄉村兩級全覆蓋的行政執法協調監督工作體系,完善行政執法案卷管理和評查制度。嚴格落實行政執法責任制和責任追究制度,完善行政執法投訴舉報和處理機制。建設行政執法綜合管理監督信息系統,探索信用監管、大數據監管、包容審慎監管等新型監管方式,推進“雙隨機、一公開”跨部門聯合監管。按省州部署,加快推進信用信息平臺建設,暢通政企數據流通機制,2023年實現與企業信用信息公示系統和部門信用信息系統數據共享。穩妥推進行政復議體制改革,加強行政復議規范化、專業化、信息化建設,加大行政復議糾錯力度。深化府院聯席會議制度,推動行政爭議源頭預防、實質化解。落實行政機關負責人出庭應訴制度。

            ()大力推進公正司法,不斷提升司法公信力

            堅持和加強黨對司法工作的絕對領導。健全公安機關、檢察機關、審判機關、司法行政機關各司其職,偵查權、檢察權、審判權、執行權相互配合、相互制約的體制機制。深化司法體制綜合配套改革,全面落實司法責任制。整合優化司法機關內設機構職能,形成分工協作、崗位適配、精簡高效的新型辦案組織架構和運行格局。堅持“讓審理者裁判、由裁判者負責”,依法賦權獨任庭、合議庭。健全重大、疑難、復雜案件由院庭長直接審理機制。堅持“誰辦案誰負責、誰決定誰負責”,落實檢察官辦案主體地位。健全擔任領導職務的檢察官直接辦案制度。加強以法官、檢察官為主導的辦案團隊建設,推動司法人員專業化分工、類案專業化辦理。完善專業法官會議、檢察官聯席會議制度,進一步提升案件辦理質效。完善人民陪審員、人民監督員制度。

            深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革。健全偵查機關調查收集證據制度,規范補充偵查、不起訴、撤回起訴制度。完善庭前會議、非法證據排除制度,規范法庭調查和庭審量刑程序,落實證人、鑒定人、偵查人員出庭作證制度,完善技術偵查證據的法庭調查和使用規則。完善認罪認罰從寬制度,落實寬嚴相濟刑事政策。改革刑事申訴制度,對不服司法機關生效裁判和決定的申訴,逐步實行由律師代理制度。健全落實法律援助值班律師制度,實現刑事案件律師辯護、法律幫助全覆蓋。健全有關工作機制,依法從嚴從快懲處妨礙突發事件應對的違法犯罪行為。

            全面貫徹落實民事訴訟繁簡分流制度。落實小額訴訟程序適用范圍,及與簡易程序、普通程序的轉換適用機制。探索擴大獨任制適用范圍。優化司法確認程序適用。全面建設集約高效、多元解紛、便民利民、智慧精準、開放互動、交融共享的現代化訴訟服務體系。按省州部署,加快推進跨域立案訴訟服務改革,2022年年底前實現訴訟服務就近能辦、同城通辦、異地可辦。

            提升司法便民服務質效。全面落實新時期民事訴訟適應互聯網時代需,實現審判方式、訴訟制度與互聯網技術深度融合。完善當場立案、網上立案、自助立案服務相結合的便民立案機制。全面落實以訴訟服務中心為依托的訴源治理、登記立案、訴非銜接、速裁快審、審輔分離、訴訪分離等工作機制,進一步創新和完善訴訟服務中心實質化運行工作機制。

            深化執行難綜合治理。按照中央、省州部署,深入推進審執分離,優化執行權配置,落實統一管理、統一指揮、統一協調的執行工作機制,完善失信被執行人聯合懲戒機制,形成“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局。貫徹落實拒不執行判決、裁定刑事案件辦理有關規定,加大對拒不執行判決、裁定違法犯罪行為打擊力度。加大訴訟保全適用力度,完善財產保全和執行協調配合機制,鼓勵財產保全保險擔保,完善保全申請與執行網絡查控有序銜接工作機制。

            落實刑罰執行工作機制。推進刑罰執行一體化建設,全面貫徹落實社區矯正工作機制、監禁刑與非監禁刑銜接機制。完善看守所與社區矯正和安置幫教機構的協調對接制度。

            加強對司法活動監督。全面推行法官、檢察官辦案責任制,加強審判權、檢察權運行監督管理,健全審判人員、檢察人員權責清單。健全法官、檢察官懲戒工作機制。完善干預過問案件情況月報告和“零報告”制度,健全對記錄違規干預過問案件辦案人員的保護和激勵機制。規范司法人員與當事人、律師、特殊關系人、中介組織接觸交往行為。健全刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察制度。完善刑事立案監督和偵查監督工作機制。健全刑事案件統一審核、統一出口工作機制。加強公安機關執法辦案管理中心建設。健全偵查機關辦理重大案件聽取檢察機關意見建議制度。規范法律文書上網。健全對查封、扣押、凍結等行政強制措施的監督機制。落實刑事申訴案件受理、移送、復查機制。健全看守所“派駐+巡回”檢察制度。完善有效防范和及時發現、糾正冤假錯案工作機制。健全辯護人、訴訟代理人行使訴訟權利保障機制。探索建立法官、檢察官、律師互督互評機制。健全適應互聯網司法特點的監督管理機制。

            ()創新推進全民守法,筑牢法治社會根基

            全面依法治國需要全社會共同參與,必須大力弘揚社會主義法治精神,建設社會主義法治文化,引導全體人民做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。建立健全立法工作宣傳報道常態化機制,對執法、司法熱點問題主動發聲、解疑釋惑。全面落實普法責任。強化“誰執法誰普法”普法責任制,完善機關普法責任清單制度,推行年度履職報告評議工作。深化“誰管理誰普法”“誰服務誰普法”,加強對管理服務對象的普法宣傳教育。探索建立普法責任落實情況提示函或建議書制度。落實媒體公益普法責任,廣泛開展公益廣告普法宣傳。

            提升普法針對性和實效性。落實法官、檢察官、行政復議人員、行政執法人員、律師等以案釋法制度。廣泛運用新媒體新技術,充分發揮“法治四川行”法治宣傳平臺作用,深入開展智慧普法。拓展互動式、服務式、場景式傳播渠道,形成全媒體法治傳播體系。探索利用大數據等新技術精準定位普法需求,針對不同受眾群體,分層分類提供個性化、差異化、菜單式普法產品。廣泛深入開展民法典普法工作。加強突發事件應對等主題法治宣傳教育。

            全面提升公民法治素養。實行公民終身法治教育制度,把法治教育納入干部教育體系、國民教育體系、社會教育體系,深化拓展“法律七進”,引導全體公民正確行使權利、忠實履行義務,在全社會牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等等基本法治觀念。落實國家工作人員學法用法制度,加強學法考試平臺管理。加強青少年法治教育實踐基地建設,組織開展法治實踐活動和案例教學,增強青少年規則意識、法治觀念。

            加強法治文化建設。推動法治文化與傳統文化、紅色文化、地方文化、行業文化、企業文化融合發展。探索建立政府購買、市場運作、企業運營、社會資助、百姓受惠的法治文化建設新機制。圍繞推動“安寧河流域同城化發展建設”、“十四五”規劃實施,打造德昌特色法治文化品牌。

            四、優化“安寧河流域經濟發展圈”、“攀西經濟發展圈”、“投資沃土,鳳凰德昌”法治化營商環境,為打造帶動全州高質量發展重要增長極提供法治保障

            ()持續優化法治化營商環境

            緊緊圍繞貫徹新發展理念、構建新發展格局,打造穩定公平透明、可預期的法治化營商環境。深入貫徹《優化營商環境條例》《四川省優化營商環境條例》《四川省企業和企業經營者權益保護條例》《涼山州優化營商環境二十條規定》,及時總結優化營商環境可復制可推廣的經驗做法,依法平等保護各種所有制企業產權和自主經營權,切實防止濫用行政權力排除、限制競爭行為。加大知識產權保護和侵權懲治力度,切實保護企業品牌、商譽。加強政企溝通,在制定修改行政規范性文件過程中充分聽取企業和行業協會商會意見。

            (十)提升政務服務法治化水平,深化“放管服”改革

            全面實施市場準入負面清單制度,全面清理規范負面清單之外違規設立的市場準入許可、準入環節違規設置的隱形門檻、清單之外違規制定的其他形式負面清單,確保“非禁即入”普遍落實。完善涉企收費目錄清單制度,全面清理違法違規的涉企收費、檢查、攤派事項和評比達標表彰活動。持續開展減證便民專項行動,全面推廣證明事項告知承諾制,全面推進“證照分離”改革全覆蓋,實行涉企經營許可告知承諾制。加快推進“最多跑一次”改革,圍繞“一網通辦”優化再造政務服務事項服務流程,編制發布“一件事”辦事指南,提高網上申報率。按照應接盡接原則,全面完成自建業務系統與一體化政務服務平臺深度對接。加強政務誠信建設,健全政府守信踐諾、失信擔責機制,建立政務誠信監測治理機制,重點治理債務融資、政府采購、招標投標、招商引資等領域的政府失信行為。

            (十)加強創新發展執法司法保障

            推進謙抑審慎執法司法。對新技術、新產業、新業態、新模式等實行包容審慎監管,推進新經濟監管改革。完善盡職免責的容錯機制,針對不同創新主體、類型和情形,研究制定創新活動容錯糾錯清單。建立健全企業合規管理制度,完善合規管理組織架構,規范企業和員工經營管理行為,確保企業依法合規經營。依法保護民營企業及經營者在生產、經營、融資活動中的創新創業行為,依法妥善審理涉民營企業融資借貸、股權糾紛、侵權、勞動爭議案件,防止將經濟糾紛當作犯罪處理。對涉訴民營企業,依法審慎采取財產保全、行為保全等強制措施,嚴格禁止超標的、超范圍查封、扣押、凍結涉案財物。健全辦理涉企案件適用認罪認罰從寬制度。充分發揮政府的公共管理職能和法院的破產審判職能,建立企業破產處置府院聯動機制。

            加強知識產權保護。完善知識產權保護體系,依法保護新產業、新業態創新成果。建立知識產權登記注冊警示機制,推行“雙告知”舉措。建立多部門知識產權保護信息共享機制。健全非訴糾紛多元化解機制,培育發展知識產權維權援助、仲裁調解等組織。探索建立知識產權侵權快速反應機制,深入開展知識產權行政執法專項行動。建立打擊侵權假冒等侵犯知識產權犯罪聯動機制。深化知識產權民事、行政、刑事案件審判“三合一”和繁簡分流等改革,依法實施知識產權侵權懲罰性賠償制度。

            五、深入推進城鄉基層和網絡空間依法治理,提升人民群眾的法治獲得感

            (十二)提升基層治理法治化水平,夯實社會治理基層基礎

            依法賦予鄉鎮(街道)綜合管理權、統籌協調權和應急處置權,強化其對涉及本區域重大決策、重大規劃、重大項目的參與權和建議權。完善鄉鎮(街道)權責清單,納入四川省一體化政務服務平臺公布、管理和運行,依法依規動態調整。完善農村司法體系,推動重心下移、力量下沉、保障下傾,配齊配強鄉鎮(街道)政法委員,因地制宜優化公安派出所、司法所、人民法庭布局,加強規范化建設,保障人員、經費等與其職責任務相適應。優化網格化服務管理體系,打造“多網合一、一網運行”的全科網格。加強鄉鎮(街道)綜治中心和“雪亮工程”建設,推動信訪工作聯席會議機制向鄉鎮(街道)延伸,鞏固充實村(社區)人民調解委員會力量。加強基層統戰工作,充實基層統戰力量,助推城鄉基層依法治理。

            加強法治鄉村、社區建設。貫徹實施鄉村振興促進法。加強基層群眾性自治組織法治化、規范化建設。全面落實“四議兩公開一監督”,健全村(居)民會議決策、村(居)民委員會執行、村(居)務監督委員會監督、社會組織有機參與的基層自治工作機制。認真貫徹村民委員會組織法、城市居民委員會組織法,依法依規開展村(居)民委員會選舉工作。及時修訂完善自治章程、村規民約、居民公約,依法規范基層群眾議事協商機制。推進基層紀檢監察組織與村(居)務監督委員會有效銜接,全面推行小微權力清單制度。深入開展基層法治示范創建,實施村(社區)“法律明白人”培育工程,加強基層人民調解員培養培訓,全面推行“一村(社區)一法律顧問”。

            引導和規范社會組織參與基層治理。落實政府購買服務、直接資助和公益創投支持政策,拓展社會組織參與村(社區)治理的空間,暢通和規范社會工作者、志愿者等參與村(社區)治理的途徑。明確駐地機關單位參與村(社區)治理責任,鼓勵國有企業支持和參與村(社區)治理。

            健全維護群眾權益機制。建立覆蓋城鄉的群眾權益保障體系,依法保障各類社會群體在勞動就業、收入分配、社會保障、醫療教育等方面的權利。拓寬社情民意反映和表達渠道,健全公眾參與、平等溝通、協商對話的平臺和機制。完善法律援助機制,擴大民事、行政法律援助覆蓋面,幫助困難群眾運用法律手段維護自身合法權益。

            (十)依法維護社會穩定,健全糾紛多元化解機制

            廣泛推動人民群眾參與社會治理,打造共建共治共享的社會治理格局。完善群眾參與基層社會治理的制度化渠道。加快推進縣域社會治理現代化。發揮工會、共青團、婦聯等群團組織引領聯系群眾參與社會治理的作用。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,健全社會矛盾預警、利益表達、協商溝通和救濟救助機制。加強縣鄉兩級矛盾糾紛多元化解協調中心(平臺)建設,推動矛盾糾紛及時就地化解。加強人民調解、行政調解、司法調解聯動,深化公調對接、檢調對接、訪調對接、訴非銜接。加強行業性專業性調解組織建設。全面推進律師調解工作。完善行政調解工作機制。健全行政裁決工作體制。全面落實訴訟與信訪分離制度,依法規范信訪秩序。

            健全矛盾風險防控體系。推動更多法治力量向引導和疏導端用力,加強矛盾排查和風險研判,強化源頭治理和網格化服務管理,完善預防性法規制度。加強突發事件應急體系建設,健全重大決策社會穩定風險評估機制,依法妥善處置群體性事件,維護社會和諧穩定。加強社會治安防控體系建設,常態化推進掃黑除惡斗爭,依法嚴厲打擊和懲治妨礙突發事件應對、暴力襲警、暴力傷害醫務人員等違法犯罪活動。健全社會心理服務體系和危機干預機制。

            深化禁毒人民戰爭。統籌推進禁毒重點整治、示范創建和農村毒品問題治理,深入開展緝毒專項整治,持續深化毒品預防教育、吸毒人員戒治管控,統籌做好社區戒毒、強制隔離戒毒、社區康復工作,完善符合德昌實際的毒品治理體系。

            (十)優化公共法律服務,健全公共法律服務體系

            緊緊圍繞人民日益增長的美好生活需要加強公共法律服務,加快整合律師、公證、調解、仲裁、法律援助、司法鑒定等公共法律服務資源,到2022年底基本形成覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠的現代公共法律服務體系。構建公共法律服務評價指標體系,以群眾滿意度來檢驗公共法律服務工作成效。鼓勵律師事務所做大做強、做優做精,強化法律服務行業監管,推動建設一支高素質法律服務隊伍。推動德昌縣現代公共法律服務體系建設標準化試點工作,構建公共法律服務評價指標體系。建成集管理與服務于一體的全縣公共法律服務指揮調度中心,打造網上“法律服務超市”,實現“一鍵式”受理、“一站式”服務,推動公共法律服務向移動服務、隨身服務方向發展。

            (十五)深化民族地區依法治理

            以鑄牢中華民族共同體意識為主線,大力宣傳黨的民族政策和國家法律法規,不斷豐富民族團結進步創建內涵,進一步深化民族交流交往交融,促進民族團結進步。

            實施民族地區法治水平提升行動做好“雙語”普法和以案釋法工作。圍繞鞏固脫貧攻堅和禁毒防艾、控輟保學成果,脫貧攻堅成果和鄉村振興有效銜接。加強法治鄉村建設,廣泛開展普法宣傳教育,組織開展移風易俗、文明新風建設等活動,全面加強彝家新寨、傈僳新寨依法治理。深化律師服務團結對幫扶,鼓勵法律服務機構采取多種方式在民族地區開展法律服務。全面貫徹黨的宗教工作基本方針,依法規范宗教活動場所管理,持續開展“法律進寺廟”活動。

            (十)加強網絡空間依法治理,加快推進網絡法治建設

            完善互聯網領域行政執法機制。加強涉網監管部門行政執法資源統籌,探索建立互聯網信息內容“分業監管、聯合執法”機制,健全網絡與信息突發安全事件應急機制,完善網絡安全和信息化執法聯動機制,不斷提高網絡空間執法工作水平。全面加強網絡安全保障體系和能力建設,完善技術治網體系,推動數據資源安全可控、共享共治。深入推進數字經濟、大數據等新技術新應用領域法治研究。

            健全網絡綜合治理體系。加快推進政務數據資源管理、大數據發展應用等領域的工作。重視個人信息安全,加強對網絡社交平臺、公眾賬號等的管理。培育網絡法治意識,堅持依法治網和以德潤網相結合,推動社會主義核心價值觀融入網絡法治建設和網絡綜合治理各環節。培養文明自律網絡行為,倡導文明上網,推進網民網絡素養教育,引導廣大網民尊德守法、文明互動、理性表達,自覺維護良好網絡秩序。加強青少年網絡安全教育,引導青少年理性上網。

            六、全面加強法治德昌建設組織領導,凝聚形成推進全面依法治縣的強大合力

            建設法治德昌,必須加強政治、組織、隊伍、人才、科技、信息等保障,為全面依法治縣提供重要支撐。各級黨委(黨組)和領導干部要支持執法、司法機關開展工作,支持司法機關依法獨立公正行使職權。執法、司法機關黨組(黨委)要加強領導、履職盡責,機關基層黨組織和黨員要充分發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用,保障憲法法律實施。嚴格執行《領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》。

            (十)深入學習宣傳貫徹習近平法治思想

            各級黨委(黨組)理論學習中心組要將習近平法治思想作為重點內容,黨校(行政院校)、各級培訓班要作為重點課程,要把習近平法治思想融入學校教育體系。各鄉鎮(街道)、各部門要組織黨員、干部進行系統學習和培訓。法治工作部門要開展全戰線、全覆蓋的培訓輪訓。充分利用“報、網、端、微、屏”等媒體平臺,在全社會廣泛開展習近平法治思想大學習、大宣講,引導廣大干部群眾增強學習貫徹習近平法治思想的政治自覺、思想自覺、行動自覺。

            (十)健全黨領導法治建設的體制機制

            完善黨領導保證執法、支持司法、帶頭守法的工作制度。壓實黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責,嚴格落實年度述法制度,推動法治建設與經濟社會發展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。完善黨委定期聽取法治建設工作匯報、研究法治建設重大事項制度。配齊配強黨委法治建設議事協調機構的辦事機構工作力量,充分發揮職能作用,突出執法、司法、守法普法協調小組牽頭歸口職能。落實部門法治建設主體責任,推動構建更加緊密的法治建設共同體。

            加強黨對法治監督工作的集中統一領導。健全黨委領導下的法治監督體系,保證行政權、監察權、審判權、檢察權得到依法正確行使。加強國家機關監督、民主監督、群眾監督和輿論監督,形成法治監督合力,發揮整體監督效能。加強法治監督與執紀執法司法貫通銜接聯動,完善黨委和紀檢監察機關、黨委政法委對政法單位的監督機制,健全政治督察、綜治督導、執法監督、紀律作風督查巡查等制度機制。

            (十九)深入推進依法執政、依規治黨推進黨的領導

            將堅持黨的全面領導的要求落實到各項工作的全過程和各方面,著力實現黨的領導制度化、法治化。完善黨委依法決策機制,健全議事規則和決策程序。根據黨中央、省州部署和德昌縣實際,不斷完善縣委黨內制度體系,注重縣委黨內制度同法律法規規章的銜接協調,完善清理工作機制,提高制定質量。健全黨內規范性文件備案審查制度,堅持有件必備、有備必審、有錯必糾。

            提高依法執政依規治黨能力水平。加強領導干部法治培訓,建立領導干部應知應會法律法規清單制度,嚴格落實會前學法、任前考法制度,把法治素養和依法履職情況納入干部考核評價的重要內容。加強黨內法規學習教育,把重要黨內法規列為黨委(黨組)理論學習中心組學習重要內容,列為黨校(行政院校)、干部培訓班必修課,列入“八五”普法規劃重要任務。以各級領導機關和黨員干部帶頭尊規學規守規用規,帶動廣大黨員遵規守紀。落實黨內法規執行責任制,做到有規必執、執規必嚴。組織對黨內法規制度執行情況和實施效果進行評估,構建常態化評估機制。強化監督檢查和追責問責,將黨內法規制度執行情況作為各級黨委督促檢查、巡視巡察重要內容,嚴肅查處違反黨內法規的各種行為。

            (二十)全面加強法治建設工作保障加強人才支撐

            堅持以習近平新時代中國特色社會主義法治思想為指導,堅持立德樹人、德法兼修,推進法治專門隊伍革命化、正規化、專業化、職業化。暢通法治人才跨部門交流渠道。加強法治工作隊伍建設。健全執法司法輔助人員招錄、管理、待遇保障機制。加強律師、公證員、司法鑒定人、仲裁員、人民調解員隊伍建設,切實解決基層法律服務人才資源匱乏問題。加強雙語法治人才的培養、儲備和使用。加強涉外法治人才隊伍建設。

            加強科技保障。堅持創新驅動引領高質量發展,加快推進數字法治建設。充分運用大數據、云計算、人工智能等技術,為全面依法治縣提供有力支撐。匯聚整合執法、司法、普法等數據,加快建設統一的全面依法治縣信息化平臺,實現法治數據的融合互通和共享應用。統籌推進智慧法院、智慧檢察、智慧公安、智慧司法行政建設,推進跨部門的政法大數據平臺建設。

            加強經費保障。把法治建設經費納入本級財政預算,做到法治建設經費保障水平與經濟發展水平相適應。鼓勵利用社會資金參與符合規定的法治建設任務。財政、審計部門要加強對法治建設工作經費使用情況的監督檢查和審計力度,確保專款專用。

            加強評估考核。完善法治建設鄉鎮(街道)、部門指標體系,嚴格法治建設目標績效考核,加強對重大法治問題的法治督察。按照《四川省市縣法治指數》明確的法治建設評估辦法,加大對鄉鎮(街道)、部門法治建設的考核力度。

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